Как и предрекали многие эксперты, президент России В.В. Путин подписал внесение изменений в 167-ФЗ. Следовательно, накопительная часть пенсии остается все под той же заморозкой, которая была введена впервые в 2014 году. Норма распространяется на граждан России, которые рождены в 1967 году и позднее, и которые обратились в ПФР с заявлением о формировании накопительной пенсии.

Как формируется пенсия

Чтобы разобраться в сути заморозки для начала проанализируем, из чего может состоять пенсия россиянина, который родился после 1967 года и планирует выйти на покой не ранее 2032-2027 года (мужчины-женщины) на общих основаниях – по старости. Пенсия может быть сформирована в данном случае из 2 источников.

• Страховая часть – учтенные страховые и не страховые периоды, отраженные баллами, которые имеют определенную стоимость. В страховую часть также входит фиксированная выплата, которая гарантирована государством.
• Накопительная часть – средства, перечисленные гражданином или его работодателем для формирования накоплений, из которых будет выплачиваться денежное довольствие после выхода на пенсию.

Стоимость страховой части легко рассчитать. Упрощенно говоря, сумма состоит из:

• фиксированной выплаты государства – на 2019 год она составит 5 334,19 копеек;
• ИПК (пенсионных баллов) – на 2019 год 87,24 руб.

Остается только лишь умножить сумму накопленных баллов на их стоимость, и прибавить к ним сумму установленной фиксированной выплаты.

Количество начисленных баллов зависит от тех выплат, которые делает работодатель за работника. И если гражданин не формирует накопительную часть, то все средства направляются в страховую часть. Если же накопительная формируется, то часть средств, перечисляемых работодателем (а именно 6% от дохода гражданина) направляется для увеличения накопительной части.

Суть заморозки

Начиная с 2015 года накопительная часть пенсии не формируется – наступила так называемая «заморозка». И все средства,  перечисляемые в ПФР за работника, направляются именно в страховую часть, то есть должны быть учтены в виде пенсионных баллов.

Следовательно, те 6% накопительной части, которые перечисляются в ПФР, как бы исчезают в бюджете. Конечно, все фиксируется, начисляются баллы страховой части. Но при этом никакой речи о том, чтобы как-то использовать эти деньги самим их «владельцем» не ведется. Все средства используются для вливания в бюджет страны, то есть для решения не отложенных на будущее задач, а здесь и сейчас.

По мнению некоторых экспертов страна «проедает» подушку безопасности, которая могла стать мощным источником экономического роста сейчас, и средством к существованию гражданина в будущем. Многие попросту не верят в страховую часть и в то, что пенсионный балл в 30-х годах XXI века будет хоть чего-нибудь стоить. А значит, будущий пенсионер сможет рассчитывать только на индексированную часть пенсии. Попробуем сделать расчет, чтобы показать экономическую стоимость заморозки для отдельно взятого гражданина.

Слесарь-сантехник Олег Д. зарабатывает 40 000 руб. в месяц. Если все средства направить на формирование только страховой части, то количество баллов за год составит 4,7. Стоимость балла в 2018 году составляет 81,49 руб. Посчитаем, сколько это в «пенсионных рублях»: 4,7*81,49 = 383 руб.
Теперь предположим, что накопительная пенсия не заморожена и на накопления направляется 6% зарплаты. В этом случае отчисления составят 28 800 руб. возьмем доходность ВЭБа за I полугодие 2018 – 6,42%. От инвестиций в объеме 28 800 руб. это 1 848,96 руб.

Именно указанные 28 800 руб. при зарплате в 40 000 руб. и попадают под заморозку. Точнее, они изымаются в пользу государства в обмен на обещание учесть их в виде пенсионных баллов. Разница в стоимости баллов относительно доходности от накопительной пенсии очевидна: 4,7 балла стоят всего 383 руб., а вот накопления от отчислений в объеме 28 800 руб. составят 1 848,96 руб.

Перспективы

Следует сказать, что перспективы не выглядят радужно. Стоит вспомнить анонс заморозки как вынужденной  разовой меры. Тогда обещалось, что заморозка продлится всего лишь год. Но на сегодняшний день достоверно известно и законодательно утверждено, что заморозка продлится вплоть до 2021 года.

Конечно, власти уверяют, что из-за этой вынужденной меры ни один гражданин России не пострадает. Однако подобные заявления без представления экономических расчетов остаются просто заявлениями. Более того, существующую накопительную пенсионную систему возможно заменят на индивидуальный  пенсионный капитал (ИПК).

Предполагается, что это будет полностью добровольная система, работы над которой уже ведутся с 2016 года. В октябре 2018 чиновники давали понять, что ИПК может начать работать уже с 2020 года. И она будет формироваться исключительно за счет средств самих граждан.

Некоторые эксперты указывают, что таким образом пенсионная система России окажется окончательно дискредитирована и скомпрометирована государством. Граждане, в свете повышения пенсионного возраста, массовых неправомерных переводов пенсий из одних НПФ в другие и очередной заморозки накопительной части, перестают верить в пенсионную систему. А значит, не вполне понятно, откуда возникнет доверие к ИПК.

Не стоит забывать, что ИПК сам по себе является намеком на отказ государства от пенсионного обеспечения граждан в будущем. Но значит ли это, что текущие пенсионные накопления просто исчезнут? Пока ответа нет, однако подобный сценарий маловероятен. Ведь в противном случае Порядка 19 млн. граждан, которые не перевели свои средства в НПФ рискуют потерять полностью все сбережения, которые были сделаны за период трудовой деятельности.

Безусловно, власти используют мораторий исключительно лишь в качестве крайней меры, которая позволяет снизить нагрузку на бюджет – речь идет о трансферте из казны на сумму свыше 600 млрд. руб. Однако данная мера не находит понимания и поддержки ни у граждан, ни у частных пенсионных фондов. Например, один из представителей АНПФ указывал, что заморозка обошлась экономике в 6 трлн. руб. только за 2017 год.